《北京市超低能耗建筑示范工程項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》公開征求意見

關(guān)于對《北京市超低能耗建筑示范工程項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》

公開征求意見的通知

為貫徹實(shí)施《北京市“十三五”時(shí)期民用建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》《北京市推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》，規(guī)范北京市超低能耗建筑示范項(xiàng)目和資金的管理，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草了《北京市超低能耗建筑示范工程項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，有關(guān)單位和各界人士如有意見和建議，可于2017年5月12日前以傳真或電子郵件方式反饋至北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

　　傳真：010-59958978；郵箱：sjwjcc@126.com

　　附件：《北京市超低能耗建筑示范工程項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（征求意見稿）

北京市超低能耗建筑示范工程項(xiàng)目

及獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條 為貫徹實(shí)施《北京市“十三五”時(shí)期民用建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》和《北京市推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》，規(guī)范我市超低能耗建筑示范項(xiàng)目和資金的管理，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各類超低能耗建筑示范項(xiàng)目的管理適用本辦法。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)投資的超低能耗建筑示范項(xiàng)目，其資金管理適用本辦法。

   建設(shè)單位在取得土地使用權(quán)時(shí)承諾進(jìn)行超低能耗建筑建設(shè)的部分不再享受本獎(jiǎng)勵(lì)資金，超出承諾的部分參照享受本獎(jiǎng)勵(lì)資金。

   政府投資示范項(xiàng)目的增量投資由政府資金承擔(dān)，實(shí)施相應(yīng)資金管理程序。

第四條 示范項(xiàng)目的確認(rèn)和驗(yàn)收通過專家評(píng)審方式進(jìn)行。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃國土委共同組織遴選超低能耗示范項(xiàng)目專家并形成超低能耗示范項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?。評(píng)審專家從專家?guī)熘谐檫x。

第二章  示范項(xiàng)目的申報(bào)

第五條 示范項(xiàng)目的申報(bào)條件

   （一）城鎮(zhèn)示范項(xiàng)目應(yīng)符合本市基本建設(shè)程序、管理規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，示范項(xiàng)目的建筑面積不小于1000平方米,由建設(shè)單位申報(bào)。

農(nóng)宅示范應(yīng)符合農(nóng)宅建設(shè)的管理程序和管理規(guī)定，示范規(guī)模在10戶以上或總示范面積不少于1000平方米，由村委會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一組織申報(bào)。

   （二） 示范項(xiàng)目應(yīng)滿足北京市超低能耗建筑技術(shù)指標(biāo)（附件1）要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第六條  示范項(xiàng)目的申報(bào)資料

   示范項(xiàng)目申報(bào)材料包括以下內(nèi)容：

   （一）北京市超低能耗建筑示范項(xiàng)目申報(bào)書（附件2）；

   （二）經(jīng)過論證的超低能耗專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案。專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案包括建筑能耗指標(biāo)計(jì)算書，工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)詳圖，建筑平、立和剖面圖（含氣密層和保溫層布置），建筑氣密性措施，采暖、制冷和新風(fēng)方案等。

   （三）城鎮(zhèn)示范項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地、規(guī)劃等相關(guān)許可或證明文件。農(nóng)宅示范項(xiàng)目提供使用集體建設(shè)用地（宅基地）的證明文件、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等許可或證明文件。

第七條 示范項(xiàng)目的申報(bào)程序

   （一）申報(bào)單位向示范項(xiàng)目所在地的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提交申報(bào)資料；

   （二）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委核對申報(bào)項(xiàng)目的基本情況和申報(bào)資料，將符合申報(bào)條件的項(xiàng)目匯總后于當(dāng)年的8月30日前報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第八條 示范項(xiàng)目的評(píng)審

   （一） 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市規(guī)劃國土委、項(xiàng)目所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)規(guī)劃分局組織對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審。

   （二）對通過評(píng)審的項(xiàng)目在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期7天，公示期滿無異議的列入我市超低能耗建筑示范項(xiàng)目庫，確認(rèn)為我市的示范項(xiàng)目，公示結(jié)束日為確認(rèn)時(shí)間。

第九條 專家評(píng)審意見作為施工圖設(shè)計(jì)審查的專項(xiàng)依據(jù)。

第三章  示范項(xiàng)目的管理

第十條 示范項(xiàng)目經(jīng)過專家評(píng)審和施工圖審查機(jī)構(gòu)審查通過后，原則上不得變更修改；確需變更并影響到超低能耗主要技術(shù)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)經(jīng)專家評(píng)審、原施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查通過。

第十一條 城鎮(zhèn)項(xiàng)目應(yīng)符合工程建設(shè)基本管理要求。建設(shè)單位選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并將超低能耗建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案的實(shí)施能力作為選擇相應(yīng)單位的重要條件。

   農(nóng)宅示范項(xiàng)目由申報(bào)單位組織實(shí)施。農(nóng)宅項(xiàng)目應(yīng)符合農(nóng)宅建設(shè)管理程序。

   鼓勵(lì)建設(shè)單位（或申報(bào)單位）選擇有相應(yīng)技術(shù)能力的服務(wù)單位進(jìn)行超低能耗技術(shù)服務(wù)。

第十二條 示范項(xiàng)目的建設(shè)單位（或申報(bào)單位）應(yīng)對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)人員進(jìn)行超低能耗專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。

第十三條 示范項(xiàng)目的施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場集中展示有關(guān)信息及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的詳細(xì)做法。設(shè)立示范工程簡介、相關(guān)技術(shù)指標(biāo)公示牌、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)構(gòu)造詳圖示意圖；具備條件的可以設(shè)立樣板房。

第十四條 示范項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位、技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)加強(qiáng)對屋面保溫防水系統(tǒng)、外墻保溫系統(tǒng)、建筑門窗、氣密性構(gòu)造、新風(fēng)系統(tǒng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督管理，整理保管好關(guān)鍵材料及設(shè)備的合格證明、檢測報(bào)告等重要技術(shù)資料，做好隱蔽工程施工過程和驗(yàn)收記錄的文字及影像資料的留存。

第十五條 示范項(xiàng)目的保溫材料、建筑外門窗、氣密性材料、防水材料、新風(fēng)系統(tǒng)等關(guān)鍵材料及設(shè)備須按照項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求選購，并鼓勵(lì)以上建筑材料和設(shè)備選購本地或國產(chǎn)產(chǎn)品。

第十六條 示范項(xiàng)目應(yīng)建立室內(nèi)環(huán)境指標(biāo)及能耗數(shù)據(jù)的監(jiān)測系統(tǒng)， 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后應(yīng)由建設(shè)單位（申報(bào)主體）將其連續(xù)三年的實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第十七條 示范項(xiàng)目實(shí)施屬地管理原則。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)超低能耗示范項(xiàng)目的日常監(jiān)督及專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

第四章  示范項(xiàng)目的驗(yàn)收

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對建筑物的氣密性進(jìn)行專項(xiàng)檢測。氣密性檢測應(yīng)在氣密層實(shí)施完畢和示范工程裝修完工后分別進(jìn)行一次。

第十九條 氣密性檢測合格后，建設(shè)單位（或申報(bào)單位）向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申請專項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土規(guī)劃委、市財(cái)政局、項(xiàng)目所在區(qū)有關(guān)部門共同組織專家對超低能耗示范項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。

第二十一條 通過驗(yàn)收的項(xiàng)目頒發(fā)超低能耗建筑示范項(xiàng)目證書及標(biāo)牌。

第五章 項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付

第二十二條 示范項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)示范項(xiàng)目的確認(rèn)時(shí)間進(jìn)行確定。 2017年10月8日之前確認(rèn)的項(xiàng)目按照1000元/平方米進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，且單個(gè)項(xiàng)目不超過3000萬元； 2017年10月9日至2018年10月8日確認(rèn)的項(xiàng)目按照800元/平方米進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，且單個(gè)項(xiàng)目不超過2500萬元； 2018年10月9日至2019年10月8日確認(rèn)的項(xiàng)目按照600元/平方米進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，且單個(gè)項(xiàng)目不超過2000萬元。

第二十三條 獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付：獎(jiǎng)勵(lì)資金與年度預(yù)算安排相結(jié)合。在項(xiàng)目確認(rèn)為我市示范項(xiàng)目后，按不超過50%比例預(yù)撥，待項(xiàng)目通過專項(xiàng)驗(yàn)收后撥付剩余資金。

本獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上與同類財(cái)政補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受。

第二十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按季度匯總示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金需求，將項(xiàng)目相關(guān)信息函告市財(cái)政局，并抄送區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

   市財(cái)政局收到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委函件后，按照預(yù)算管理要求做好獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付工作。對于市屬國有企業(yè)開發(fā)建設(shè)的示范項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政直接撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位；其它示范項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政局通過轉(zhuǎn)移支付的方式撥付到項(xiàng)目所在地財(cái)政部門，具體撥付工作由區(qū)財(cái)政部門商區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委確定。

第二十五條 鼓勵(lì)各區(qū)政府研究制定本區(qū)關(guān)于超低能耗建筑的獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對超低能耗建筑項(xiàng)目支持力度。

第二十六條　項(xiàng)目出現(xiàn)以下情況之一的，取消示范資格，追繳扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金。

   （一）提供的申報(bào)及驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，弄虛作假的；　

   （二）項(xiàng)目驗(yàn)收未達(dá)到超低能耗目標(biāo)要求的；
   （三）超低能耗項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度超過申報(bào)書承諾時(shí)限兩年的；

第六章　附 則

第二十七條 本辦法由市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃國土委負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件1：北京市超低能耗建筑示范項(xiàng)目主要技術(shù)指標(biāo)

附件2：北京市超低能耗建筑示范項(xiàng)目申報(bào)書

附件3：北京市超低能耗建筑示范項(xiàng)目專項(xiàng)技術(shù)方案編寫提綱